20
de enero de 2005
RECHAZAMOS
CUALQUIER AUMENTO TARIFARIO A LA EMPRESA AGUAS
ARGENTINAS
La empresa
AGUAS ARGENTINAS es concesionaria del servicio de agua y cloacas en la ciudad
de Buenos Aires y 17 distritos del conurbano bonarense: Lanús, Morón, 3 de
Febrero, Ezeiza, Esteban Echeverría, Lomas de Zamora, San Martín, Ituzaingó,
Hurlingham, San Isidro, Vicente López, Tigre, San Fernando, La Matanza,
Almirante Brown, Avellaneda y Quilmes.
La composición accionaria del Concesionario al 31 de diciembre de 2000
era la siguiente:
|
Accionista |
Clase de acciones |
Participación |
Total |
|
Suez Lyonnaise des Eaux S.A. (a) |
A C E |
25,00% 7,89% 7,04% |
39,93% |
|
Sociedad
General Aguas de Barcelona S.A. |
C D E |
11,66% 10,80% 2,55% |
25,01% |
|
Programa
de Propiedad Participada (PPP) |
B |
10,00% |
10,00% |
|
Banco
de Galicia y Buenos Aires S.A. |
E F |
0,61 7,65% |
8,26% |
|
Vivendi S.A. |
G |
7,55% |
7,55% |
|
Anglian Water Plc. S.A. |
H |
4,25% |
4,25% |
|
CFI. |
(b) |
5,00% |
5,00% |
|
|
|
100,00% |
100,00% |
Fuente: Memorias y
Balances de Aguas Argentinas S.A. (1993-2000).
La empresa concesionaria
exige al Gobierno Nacional un incremento en las tarifas del servicio de
agua y cloacas del 60%. De acuerdo a información de último momento los
ministros de Economía y de Planificación Federal habrían admitido que se le
otorgaría un aumento del 16%.
“DE.U.CO “considera que
resulta inaceptable toda posibilidad de aumento de tarifas ya que la
concesionaria obtuvo durante el período de la convertibilidad incrementos
tarifarios que no estaban previstos en el contrato de concesión original. Por
el contrario estaba explícitamente prohibido todo aumento de tarifas hasta el
año 2003.
De acuerdo al INFORME SOBRE EL
GRADO DE CUMPLIMIENTO ALCANZADO POR EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE AGUAS
ARGENTINAS S.A., elaborado por el ETOSS y
remitido a la UNIREN mediante Nota Nº 73 del 15 de agosto de 2003
en mayo de 1993 la tarifa media residencial tenía un
valor de $ 14,56 y en enero de 2002 era de $ 27,40, con lo cual podemos
afirmar que la evolución de la factura media residencial se incrementó en el
período 1993 – 2002 un 88%. ( Página 84 )
Además AGUAS ARGENTINAS ha
incumplido permanentemente las obligaciones contraídas en el contrato de
concesión, tal como lo demuestra el INFORME del ETOSS que a continuación
transcribimos en forma parcial.
De acuerdo a lo estipulado
contractualmente AGUAS
ARGENTINAS debió invertir entre 1993 y 2002, la suma de 2202 millones de
pesos y sólo invirtió 1342 millones ( 60% de lo previsto ) .
El saldo negativo de inversión es de 869 millones. ( Página II )
AGUAS ARGENTINAS ha
incumplido las metas contractuales de expansión de la cobertura de servicios
de agua y cloacas dado que se verifica en la actualidad una cobertura del
servicio de agua potable del 79% de los habitantes del área concedida frente
al 88% estipulado en el Contrato de Concesión, equivalente a 800.000
habitantes sin servicio.
Respecto a las metas de tratamiento primario de aguas
servidas el compromiso contractual establecía una cobertura del 74% y sólo
se alcanzó un 7% de cumplimiento, lo que afecta a 6.180.000 habitantes.
De acuerdo al Contrato de Concesión,
AGUAS ARGENTINAS debe suministrar a los usuarios 10 metros de columna de agua.
Debido al incumplimiento de esa obligación el ETOSS dictó la Resolución
29/99 por la que se impuso un régimen de compensaciones tarifarias para
aquellos usuarios que no reciban una presión satisfactoria. La concesionaria
apeló en distintas oportunidades la medida del ETOSS lo que obligó al ente a
dictar nuevas resoluciones sancionatorias. A
pesar de ello sigue sin cumplirse y por ese motivo la concesionaria adeuda a
los usuarios 408.222.000 pesos. ( Página 44 )
En los últimos días distintos barrios del área de
concesión permanecieron sin agua o con baja presión por los incumplimientos
de la concesionaria en la realización de obras. Transcurridos diez años de
la concesión más de 150.000 usuarios tienen baja presión de agua en violación
al contrato de concesión.
AGUAS ARGENTINAS no cumplió con
la obligación de informar a los
usuarios no residenciales de la opción del régimen medido. Por ello el ETOSS
dictó la Resolución Nº 66/95 y Nº 18/01 por las cuales la empresa debía
refacturar a esa categoría de usuarios y producir los descuentos
correspondientes. La
concesionaria no cumplió y debe por ese concepto a los usuarios la suma de
935 millones de pesos. ( Páginas 48 y 49 ).
Concentración de arsénico en el
agua : La detección en nueve muestras de agua de red de concentraciones de
arsénico que superaron el límite establecido en el anexo II del contrato de
concesión motivó esta sanción en el quinto año de la concesión. En
los años posteriores, sin bien no se registran anomalías en agua de red,
persistían a la salida de algunos pozos. ( Página 33 )
Desafectación de pozos
contaminados con arsénico: “Al cabo del quinto año el concesionario debería
haber desafectado todos los pozos contaminados. Al no cumplir con esta
obligación contractual incumplió con lo establecido en el punto 6 del Anexo
I del Contrato de Concesión. Este incumplimiento sólo se remedió parcialmente en los años
sucesivos, encontrándose aún incumplido en su totalidad”. ( Página 34 ) .
Multas impuestas a AGUAS ARGENTINAS:
Hasta el 14 de julio de 2003 se habían impuesto multas por distintos
incumplimientos por un total de 40.603.114 pesos. Se pagaron 17.114.668 pesos
y se mantenían impagos 23.488.446 pesos. El monto pagado en porcentaje era el
42.155 y el impago era el 57,85%. ( Página IV ).
El ETOSS por Resolución N88/98
dispuso que AGUAS ARGENTINAS incluya en las facturas el texto que establece el
artículo 3 de la Ley 24787 que dice: “Usted tiene derecho a reclamar una
indemnización si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el
pago de facturas ya abonadas. Ley 24240.” La empresa interpuso recurso de
reconsideración y de alzada para no cumplir lo dispuesto. Finalmente incluyó
el texto en cuestión en las facturas . Sin embargo rechaza toda devolución vinculada con la
norma citada, aún cuando existen trámites donde AGUAS ARGENTINAS pagó
aunque bajo protesto. ( Página 48 ).
Recategorización de cocheras: En
el año 1999 el concesionario procedió a recategorizar las unidades
funcionales de cocheras con destino no residencial. Mediante la Resolución Nº
66/01 el ETOSS dispuso la anulación de dichas recategorizaciones realizadas a
partir del mes de agosto de 1999. A la fecha se presentan dificultades para el cumplimiento estricto de la
norma y se ha dispuesto una auditoría a tal fin. ( Página 50 ) .
La concesionaria aduce afectación
por efecto de la devaluación producida en enero de 2002. Mas oculta la
rentabilidad obtenida durante el período previo que resultó en extremo
superior a los que se obtienen por este tipo de servicios en los distintos países
del mundo.
Rentabilidad empresaria: ( Página
88 ) .
|
Año |
Resultado
neto/ |
Resultado
neto/ patrimonio neto |
|
1994 |
9
% |
20% |
|
1995 |
15
% |
29% |
|
1996 |
15
% |
25% |
|
1997 |
14
% |
21% |
|
1998 |
8
% |
13% |
|
1999 |
12
% |
19% |
|
2000 |
17
% |
21% |
|
2001 |
13
% |
17% |
Por
todo ello, “DE.U.CO.” expresa
su rechazo a todo aumento tarifario que se conceda a AGUAS ARGENTINAS, caso
emblemático de incumplimiento permanente como empresa prestataria de
servicios públicos.
Reclamamos
que se realice la renegociación definitiva del contrato de concesión con
participación efectiva de las organizaciones de usuarios para que sean
contemplados y resguardados efectivamente los intereses de los usuarios del
servicio.
“Queremos reglas de juego claras”, reclamó ayer el vicecanciller francés,
Renaud Muselier, en un intento de defensa de Aguas Argentinas. La compañía es
controlada por el grupo francés Suez. La asociación de defensa de consumidores
y usuarios Deuco recogió el guante y preparó un informe con más
de una docena de ejemplos de graves incumplimientos de contrato por parte de la
concesionaria. Los datos fueron recopilados de un documento oficial del ente de
control (Etoss).
Entre 1993 y 2003, recordó Deuco, estaba explícitamente prohibido todo
aumento de tarifas. Así lo había dispuesto el gobierno menemista para
facilitar políticamente la privatización de Obras Sanitarias. Sin embargo, esa
regla de juego que estaba muy clara al principio se diluyó en poco tiempo.
Durante esos diez años la tarifa trepó 88 por ciento. En mayo de 1993, la
tarifa media residencial era de 14,56 pesos y una década más tarde, de 27,40.
Las subas fueron posibles gracias a una política de renegociaciones casi
permanente, que continúa al día de hoy.
A pesar de las modificaciones en las condiciones de explotación, Aguas
Argentinas quedó obligada a invertir 2202 millones de pesos en el mismo período.
Pero sólo desembolsó 1342 millones, apenas un 60 por ciento. Los fondos, para
colmo, no fueron aportados por los accionistas, sino que salieron de la
recaudación por facturación. El dinero, en una palabra, lo pusieron los
usuarios. La empresa puede alegar en este caso que así se lo permite el
contrato, que hasta ahora no se ha modificado en este punto.
El incumplimiento en las metas de inversión se reflejó en un avance de la
cobertura del servicio muy inferior al pactado. Hay 1.032.000 habitantes del área
de concesión (Capital Federal y 17 partidos del conurbano bonaerense) sin
cloacas, y 800.000 sin agua potable. En este último caso, la red debería
abastecer a esta altura al 88 por ciento de los ciudadanos, pero sólo alcanza
al 79. “Respecto de las metas de tratamiento primario de aguas servidas
–agrega el informe de Deuco–, el compromiso contractual
establecía una cobertura del 74 por ciento y sólo se llegó al 7, lo que
afecta a 6.180.000 personas.”
Otra de las reglas del contrato era suministrar a los usuarios 10 metros de
columna de agua. En amplias zonas del conurbano, especialmente del sur, la
empresa nunca registró ese nivel. De allí los cortes de suministro o los
problemas de baja presión que se sucedieron en las últimas semanas, que le
valieron a la compañía una multa de 2 millones de pesos. Con respecto a este
tema, la Cámara Civil y Comercial Federal ratificó a fines de diciembre un
fallo de primera instancia que impone a Aguas una multa de 408 millones de pesos
por no cumplir con la presión correspondiente.
Al quinto año de la concesión, los técnicos del Etoss detectaron pozos
contaminados con arsénico, a pesar de que para entonces ya debían estar todos
desactivados. “Este incumplimiento sólo se remedió parcialmente en los años
sucesivos, encontrándose aún incumplido en su totalidad”, concluyó el
Etoss, en el informe que utilizó Deuco para responderle al vicecanciller
francés.