26
de diciembre de 2004
“DE.U.CO.”
RECLAMA LA DEROGACIÓN DEL
DECRETO QUE EXIME A LAS EMPRESAS PETROLERAS DE LIQUIDAR EL TOTAL DE
DIVISAS EN EL PAIS
10.500 millones de pesos se fugaran
del pais este año
El próximo
lunes 27 de diciembre se cumplen dos años de la sanción del decreto
2703/02 , que favorece a las productoras de hidrocarburos con la
posibilidad de liquidar solamente el 30% de las divisivas obtenidas por las
exportaciones de petróleo y es una
muestra más del privilegio del que dispone el oligopolio productor de petróleo
en nuestro país.
Ese
privilegio es además una discriminación respecto al resto de los
productores argentinos, ya
que no existe en la Argentina ningún
otro sector exportador – a excepción del sector minero – que tenga este
tipo de beneficios respecto de la liquidación de sus exportaciones.
El
decreto del entonces presidente Duhalde, dejó sin efecto lo dispuesto por el Decreto
1606/01, del gobierno de De la Rúa, que obligaba a los exportadores de
hidrocarburos a liquidar el 100% de las divisas producidas por las exportaciones
de petróleo y sus derivados.
En
diciembre de 2002 el país vivía las consecuencias de la caída de la
convertibilidad, los efectos de la devaluación de la moneda, el
extraordinario aumento del costo de vida y no se vislumbraba una salida a la
profunda crisis económica y social que
padecía la Argentina.
Sin
embargo y a pesar de ello , el presidente Duhalde accediendo a las presiones de
las productoras concedió este privilegio aberrante que permite que en la
actualidad se sigan transfiriendo al extranjero anualmente
2.800 millones de dólares , equivalentes a 8.400 millones de pesos.
Cifra
que para el corriente año se verá incrementada ya
que las exportaciones de hidrocarburos alcanzaran un total de 5.000
millones de dólares anuales. Al liquidarse sólo el 30% en el país se estarían
depositando en el extranjero el 70% restante o sea 3.500 millones de dólares (
10.500 millones de pesos )
El
Decreto 2703/02 fue dispuesto por
Duhalde a
pesar del pronunciamiento del Banco Central y de dos dictámenes de la
Procuración del Tesoro de la Nación que afirmaban que los regímenes que
exceptuaban a las petroleras de liquidar los
ingresos por exportaciones en el país habían quedado sin efecto en
virtud de la Emergencia Económica.
No
obstante ello, el presidente Duhalde reinstaló un privilegio que con
anterioridad le había otorgado el gobierno de Menem a las petroleras,
a través del Decreto 530/91 que
los autorizó a depositar en el extranjero el 100% de las divisas .
Distinto
ha sido el proceder histórico respecto a este tema en nuestro país. En 1964 el
gobierno del doctor Arturo Illia debido a la necesidad de dictar medidas
tendientes a evitar el distorsionamiento del mercado de divisas y proteger el
valor de la moneda , promulgó el Decreto
2581/64 por el cual en su artículo 1º se declaró la obligatoriedad de
liquidar la totalidad de las divisas provenientes de las exportaciones en
el mercado únjco de cambios.
Posteriormente,
el gobierno del doctor Alfonsín , a través del artículo 10º del Decreto 1555/86,
condicionó el reintegro de
impuestos a los exportadores a que las divisas generadas por las operaciones de
exportación ingresaran al país y fueran depositadas en una cuenta bancaria de
una entidad financiera sujeta a fiscalización del Banco Central .
Pero
en 1989 y mediante el Decreto 1589/89, el gobierno de Menem
elimina la obligación
de liquidar el total de las divisas en el ámbito interno
, otorgándoles la libre disponibilidad del 70% de las divisas generadas
por exportaciones de petróleo crudo o derivados.
En
1991, como se señaló precedentemente y mediante el Decreto
530/91 el menemismo le otorgó la libre disponibilidad del 100% de las
divisas.
Desde
esa fecha hasta el año 2001, las petroleras giraron hacia sus casas matrices más
de 20.000 millones de dólares.
En
concepto de rentabilidad las petroleras, transfirieron en el período 1992/2001
según un informe de la CEPAL, la suma de 7.039 millones de dólares, algo más
de 20.000 millones de pesos.
Mediante
el Artículo 1º del Decreto 2703/02 se otorga
la libre disponibilidad de las divisas de los productos nombrados, o cualquier
otro hidrocarburo, lo que significa autorizar a las petroleras a
"fugar" divisas al exterior, cuando la crisis energética hace
imprescindible aumentar las inversiones en el país, tanto para tareas de
exploración como de expansión de infraestructura.
No
obstante, a esto se suma que los hidrocarburos son recursos escasos en nuestro
país, y que nuestras reservas se han reducido continuamente, sobre todo a
partir de la desregulación de los 90, debido al crecimiento indiscriminado de
explotación destinado a la exportación.
Por
lo tanto, mediante este decreto se continua alimentando a un mercado sin
regulación alguna, y con la posibilidad de obtener altísimas rentas en dólares
a precios internacionales y bajos costos , y de las que continúa sin exigirse
que los mismos sean invertidos en el país.
En
el artículo 3º del decreto 2703/02 se
faculta a los exportadores a hacer efectivo
el pago de impuestos y retenciones sobre el porcentaje no disponible
es decir que estos se
liquidan sobre el total de las divisas y se pagan del 30% que queda en el país.
De este modo las
inversiones no solamente se verán restringidas ante la alta fuga de divisas al
exterior sino que a su vez los impuestos serán pagados del porcentaje que queda
en el país, reduciéndose aún más las divisas libres para una posible inversión
.
A ello hay que agregarle que los deficientes mecanismos de control del
volumen exportado, principalmente del que se realiza a través de los ductos,
dejan un importante margen de discrecionalidad y maniobrabilidad de la información
que suministran las petroleras – sin controles efectivos de la Secretaría de
Energía - y que termina en última instancia siempre beneficiando a este
sector.
Atendiendo a lo expuesto “DE.U.CO.” considera que resulta inadmisible que en al actualidad el oligopolio petrolero siga gozando de un privilegio que afecta el interés económico de la Nación y por lo tanto propone que el gobierno nacional derogue el Decreto 2703/02 y dicte una nueva norma que obligue a los productores de hidrocarburos a depositar dentro del país el 100% de las divisas obtenidas por exportaciones, tal como se encuentra obligado el resto de los exportadores.